CONCEPTO 32 DE 2016
(marzo 18)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA
Bogotá,
Señor
XXXXXX
Asunto: Su consulta RADICADO No. E206ATL00000097 del 11 de marzo de 2016.
Cordial saludo Señor XXXX XXXX
En atención a su consulta referida en el asunto, sea lo primero señalar que la idoneidad académica adquirida en el pregrado, es la que determina el campo de acción o de desempeño laboral de un profesional y la referencia con base en la cual puede ser admitido o no en una determinada actividad.
En cuanto a los títulos de idoneidad profesional, la Corte Constitucional[1] ha señalado, que “son indispensables para acreditar la preparación académica y científica que exija la ley tanto en relación con la profesión en sí misma, como en lo relativo a sus especialidades”, de donde se deriva específicamente, que la respectiva formación académica es la que marca el campo de acción de determinado profesional.
Así mismo ha sostenido la Corte Constitucional[2], que en aplicación del derecho a la igualdad, ni las autoridades públicas ni los particulares, pueden excluir de adelantar una labor a quien resulta idóneo para ello, pudiendo ser excluido, en consecuencia, quien no tiene la idoneidad académica para ejercer determinada actividad.
Seguidamente y con el fin de enmarcar el campo de acción de uno y otro profesional motivo de la consulta, a continuación se indican los perfiles profesionales u ocupacionales, así:
Perfil del Ingeniero de Sistemas:
– Según la Universidad de Manizales[3];
Es una persona idóneo para la construcción de soluciones efectivas y eficientes a problemas de la sociedad relacionados con el manejo automático y racional de la información, en áreas tales como: gestión de la información y el conocimiento en las organizaciones, ingeniería del software y automatización de problemas ingenieriles, todo esto a través de la aplicación del conocimiento científico. Por lo tanto este Ingeniero tiene capacidad de:
– Capacidad, para diseñar, programar, mantener y crear nuevos sistemas informáticos, que le permitan el desarrollo (planificación, análisis, diseño, programación y mantenimiento) de sistemas informáticos.
– Proyectar, diseñar, implementar, innovar, instalar, operar y mantener los diferentes sistemas de información y arquitecturas de computación y comunicaciones existentes en el medio.
– Comprender el marco legal regulatorio del sector de la informática, la normalización y estandarización nacional vigente que le permitan la participación en las gestiones, negociaciones, elecciones, compras e importaciones de los sistemas de información y entornos operativos nacionales e internacionales.
– Capacidad intelectual para planificar, organizar, dirigir, controlar y evaluar con visión estratégica y efectividad proyectos informáticos en cualquier sector de la economía.”
– Según ICFES - ACOFI[4];
“2.2.1 Naturaleza de la ocupación:
Los Ingenieros de Sistemas utilizan sus conocimientos, habilidades y destrezas para diagnosticar, diseñar, construir, evaluar y mantener sistemas y procesos de información con el apoyo de las tecnologías informáticas ayudando a las organizaciones y empresas a lograr el mayor beneficio posible en su equipo, el personal y en los procesos, todo dentro de un marco administrativo, empresarial y humanista”.
Perfil del Ingeniero Industrial:
– Según Clasificación Nacional de Ocupaciones[5];
(0–28.10 Ingeniero Industrial, en general). Estudia la organización de los procedimientos de producción y las operaciones comerciales y administrativas y asesora sobre el particular; planea y realiza estudios de tiempos y movimientos; hace recomendaciones para mejorar el rendimiento y vigila su cumplimiento: consulta con la dirección y el personal directivo para determinar los objetivos en materia de producción, venta o administración y para identificar los problemas que se plantean; estudia la organización existente o los métodos de organización propuestos, los procedimientos de producción y las operaciones de trabajo, y especialmente la naturaleza de los productos, disposición de las plantas u oficinas, utilización de máquinas, manipulación de materiales, asignación de tareas, cálculo de los costos, inspección y control de calidad; planea y vigila los estudios detallados de tiempo y movimiento en determinada operaciones y tareas; analiza y coordina los datos obtenidos y realiza o recomienda que se lleven a cabo cambios en la organización, procedimientos y métodos de trabajo, empleo de máquinas y otras operaciones, para lograr la utilización más eficaz y económica del personal, materiales y equipo” (Subraya fuera de texto)
– Según la Asociación Colombiana de Facultades de Ingeniería[6] –ACOFI–;
“La formación en ingeniería industrial en el país, se encuentra orientada no solamente al desempeño de los egresados en la industria manufacturera, sino también y cada vez con mayor fuerza al desempeño en el sector de servicios y en otros sectores diversos. Los conceptos de la formación son perfectamente aplicables y transferibles a estos sectores de la economía y así lo demuestra el creciente número de egresados que se desempeñan en ellos.
Entre las tendencias identificables actualmente y que determinan la formación en ingeniería industrial y el posterior desempeño de los egresados se encuentran, entre las más importantes, las siguientes:
La globalización ha determinado que las organizaciones empresariales se identifiquen por su pertenencia a una cadena productiva y no por su desempeño individual. La globalización ha hecho que el concepto de la producción flexible reemplace la producción en masa, y que se pase de mercados sectorizados y fragmentados a mercados globales, de una producción y oferta de bienes y servicios determinados por la oferta a unas determinadas por la demanda, de empresas intensivas en capital a empresas intensivas en otros factores de producción, para citar solo algunos de los cambios más significativos.
- Con la globalización viene de la mano la aparición de la sociedad del conocimiento, con lo cual un factor diferenciador para la producción de bienes y servicios lo constituye el desarrollo, acceso y utilización de nuevo conocimiento científico y tecnológico, así como la determinante influencia en las organizaciones y en la sociedad de las denominadas tecnologías de información y telecomunicaciones.
- El anterior enfoque que se centraba en mejorar la posición competitiva de las empresas a partir de la innovación por medio de la tecnología de producto, ha sido reemplazado por un enfoque hacia la mejora de la productividad y con ella adquiere especial importancia la tecnología de procesos (hacer más eficientes los métodos, reducir costos, estandarizar productos, mejorar la calidad de los productos y de los servicios posventa, etc.).
- En las organizaciones se promueve el trabajo en equipo, las estructuras horizontales donde la comunicación fluye más fácilmente y donde se fomenta la participación de todos los miembros. Todas las personas tienen responsabilidades, la facultad para tomar decisiones, disponer de recursos, etc.
- Formación para el liderazgo, el emprendimiento y la creación de empresas.
En cuanto a las competencias por desarrollar se espera que el ingeniero industrial esté en capacidad de:
- Aplicar críticamente conocimientos científicos, matemáticos, humanísticos y de la ingeniería para mejorar el desempeño de las organizaciones y de sistemas complejos que involucran al ser humano.
- Concebir, diseñar e implementar soluciones a problemas de las organizaciones y de otros sistemas complejos que involucren recursos y elementos de producción, de información, financieros, humanos, económicos, organizacionales, tecnológicos, entre otros. El fin primordial del ingeniero industrial es la optimización constante de los procesos productivos alrededor de los bienes y servicios, comprendiendo que cada uno de estos procesos, se encuentra inmerso en una organización única con diferentes tipos de recursos y con una misión y una visión propias.
- Ser capaz de identificar y analizar los problemas organizacionales desde una perspectiva financiera y económica y poder así proponer y evaluar alternativas de solución a dichos problemas.
- Comprender y manejar la incertidumbre asociada a la toma de decisiones para la solución de problemas y hacer uso de modelos probabilísticos y estadísticos que le permitan tomar decisiones mejor justificadas.
- Analizar información mediante el uso de técnicas cuantitativas y a partir de ellas concebir, evaluar y justificar alternativas de solución de problemas.
- Identificar y formular problemas organizacionales a los que se enfrenta, planteando alternativas de solución de manera estratégica e incorporando la teoría organizacional y el pensamiento sistémico para evaluar integralmente dichas alternativas y proponer mecanismos para su implantación.
- Comprender los problemas básicos asociados a los procesos y la gestión de operaciones, así como aplicar modelos, principios y conocimientos apropiados para el análisis, el diseño y la evaluación de estos sistemas y procesos con el fin de aumentar la eficiencia, eficacia y efectividad de la producción de bienes y servicios de calidad.
- Desarrollar interés por la apropiación y desarrollo del conocimiento científico y tecnológico y capacidad para entender y aplicar las herramientas tecnológicas necesarias para el análisis de los fenómenos del mundo real con el fin de interpretarlos, valorarlos y dar soluciones a problemas del entorno con visión innovadora.
- Conocer, aplicar, implementar y evaluar tecnologías relacionadas con la ingeniería, necesarias para la efectiva, idónea y responsable práctica profesional.
– Según el COPNIA;
En cuanto a esta Entidad; mediante algunos conceptos[7], (8) a través de la Subdirección Jurídica, ha señalado que el Ingeniero Industrial en virtud de su formación profesional, puede considerarse como afín de las carreras administrativas y como tal le está permitido ejercer profesionalmente dentro de las denominadas áreas administrativas
En conclusión, se trata de dos profesiones diferentes, pero con afinidad, mientras el Ingeniero de Sistemas aplica su ingenio para diseñar, programar, mantener y crear nuevos sistemas informáticos con el apoyo de las tecnologías informáticas ayudando a las organizaciones y empresas a lograr el mayor beneficio posible en su equipo, el personal y en los procesos, todo dentro de un marco administrativo, empresarial y humanista; el Ingeniero Industrial es idóneo o está capacitado para intervenir en la dirección, administración, planeación, organización, producción, evaluación y control, etc., de cualquier tipo de entidad o empresa pública o privada en el país. Así, el ingeniero de sistemas con los sistemas informáticos apoya la gestión de las organizaciones (dirección, administración, planeación, organización, producción, evaluación y control), que hacen los ingenieros industriales.
Finalmente, no es factible pronunciarnos de si este profesional aplica o no para el cargo de Ingeniero de Sistemas en la Secretaría de Educación del Municipio de Soledad, como quiera que los empleadores son autónomos en determinar las denominaciones de los cargos, las funciones y los requisitos para acceder a los empleos tanto en el sector público, como en el privado, pero reiterando que es la idoneidad académica adquirida en el pregrado, amparada por el respectivo título, la que determina el campo de acción de un profesional, pero siempre teniendo presente que ni las autoridades públicas ni los particulares, pueden excluir de adelantar una labor a quien resulta idóneo para ello, pudiendo ser excluido, en consecuencia, quien no tiene la idoneidad académica para ejercer determinada actividad.
Adicionalmente cabe señalarse, que conforme a la Ley 842 de 2003(9), a los profesionales de la ingeniería competencia del COPNIA para su inspección control y vigilancia, les está prohibido aceptar tareas que excedan la incumbencia que le otorga su título y su propia preparación, so pena de incurrir en falta disciplinaria.
En estos términos consideramos resueltas sus inquietudes, previo a precisar que los conceptos emitidos por la Subdirección Jurídica del COPNIA, no crean, modifican ni extinguen derechos y tienen los efectos del artículo 28, del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011.
<NOTAS DE PIE DE PÁGINA>
1. Sentencia C-377 de 1994.
2. Sentencias C-226 de 1994, C-964 de 1999 y C-191 de 2005, entre otras.
3. http://www.udem.edu.co/index.php/2012-10-12-13-19-26/ingenieria-de-sistemas/informacion-general
4. http://www.acofi.edu.co/wp-content/uploads/2015/07/Marco-de-Fundamentaci%C3%B3n-Ingenier%C3%ADa-de-Sistemas-ICFES-ACOFI-2005.pdf
5. Ministerio del Trabajo y Seguridad Social. Resolución 1186 de 1970.
6. Documento “MARCO DE FUNDAMENTACIÓN CONCEPTUAL Y ESPECIFICACIONES DE PRUEBA - ECAES, INGENIERÍA INDUSTRIAL, ICFES - ACOFI, VERSIÓN 6.0 - JULIO DE 2005”
7. http://www.copnia.gov.co/resources/uploaded/files/DISCIPLINARIO/CONCEPTOS/Ingeniero%20Industrial-Juan%20Pablo%20Contreras%20-%20Gerencia%20de%20Hospitales.pdf.
8. http://www.copnia.gov.co/resources/uploaded/files/DISCIPLINARIO/CONCEPTOS/Ingeniero%20Industrial%20-%20Areas%20administrativas-doctrina%20reiterada.pdf
9. http://www.uninorte.edu.co/web/ingenieria-electronica/perfiles
